瓶裝氣用戶請拒絕“氣販子”

發表時間：2017/3/27　　　　文章出處：姑蘇晚報

新年伊始，全國各地瓶裝液化氣事故頻發，從去年3月開始，蘇州啟動了瓶裝液化石油氣市場專項整治，整治一年來，企業自有瓶置換取得實效，2016年，蘇州市燃氣安全事故環比降幅達70%，沒有發生一起生產安全事故。
      然而，仍有部分市民還在用著無證氣販子配送的瓶裝液化氣。蘇州市區液化石油氣的用戶，主要由農村用戶、管道燃氣尚未鋪通到的老城區部分居民用戶以及大量的外來人員、流動人員構成，普遍存在用氣條件差、安全意識薄弱，缺乏科學安全使用瓶裝液化石油氣知識的現象，因此部分用戶“氣瓶到期了不愿去檢驗，報廢期限到了也不愿去報廢”，甚至還有市民撥打12345投訴說為啥強制檢驗、強制報廢等問題。市住建局燃氣管理辦公室主任陳育軍頗為憂慮地表示：瓶裝液化氣配送“最后一公里”的問題不解決，氣販子難以根除，瓶裝液化氣的安全隱患也就難以消除。
A、成果：
去年蘇州沒有發生一起燃氣生產安全事故
      1月21日晚7點40分左右，蕪湖城北的銀湖小區有一戶居民家架空層發生液化氣罐爆炸，造成4人不同程度受傷。2月4日夜，無錫堰橋街道長安西街76號民宅因液化氣泄漏發生爆燃，房屋塌方致1人死亡。2月12日夜，無錫洛社商城順旺基門店二樓廚房因液化氣泄漏爆燃，1人被震碎的玻璃劃傷頭部，幸未造成樓下數十名食客傷亡。2月11日，廣西玉林市一液化氣充裝黑作坊爆炸，事故致2人被困、1人受傷。
      新年伊始，全國各地瓶裝液化氣事故頻發，而這些事故都跟瓶裝液化氣有關。近年來，隨著天然氣的不斷普及，蘇州液化石油氣市場呈現持續萎縮趨勢。但是，液化石油氣不是可有可無了，而且還將長期繼續存在下去。目前市區大約有100萬戶管道天然氣用戶，60萬戶瓶裝液化石油氣用戶。據住建部門統計，2015年，市區在市場上流通使用的大約有一百萬只“社會瓶”，市住建局燃氣管理辦公室主任陳育軍面色凝重：“據我們調研，這些氣瓶絕大部分歸居民所有，其中有三分之一是過期氣瓶，存在重大安全隱患�！彼麄兺ㄟ^1年多的調研發現，從生產企業、儲罐場、氣販子直至居民用戶，用氣鏈條的多個環節存在重大的安全隱患。正是認識到了巨大的安全隱患所在，從去年3月開始，蘇州啟動了瓶裝液化石油氣市場專項整治。
      根據整治方案，今后蘇州市的液化石油氣儲罐場只能充裝本單位自有產權氣瓶；合法供應站是瓶裝液化石油氣供應的唯一渠道；所有從事瓶裝燃氣送氣服務的車輛必須登記在冊，人員持證上崗；全面建立從充裝到用戶的瓶裝液化石油氣配送追蹤系統。
      “可以說是瓶裝液化氣專項整治取得了不錯的效果，”陳育軍對于效果比較滿意，2016年，蘇州市燃氣安全“事故環比降幅達70%，沒有發生一起生產安全事故�！睌祿�顯示，企業自有瓶置換取得實效，截至2016年底，企業自有鋼瓶達885168只，其中自有瓶置換318815只；簽訂供用氣合同272082戶，其中，市區完成自由平置換194752只，簽訂供用氣合同194700戶。
B、現狀：
不少市民還在用著無證氣販子配送的瓶裝液化氣
      打個電話，瓶裝液化氣就送上門，這對于普通市民來說，實在是很方便。不過，他們壓根就不知道這瓶液化氣到底來自哪里。據了解，無證氣販則常常有以次充好、缺斤短兩，甚至違法流動充氣、私自倒灌充裝的行為。儲罐場之間為了競爭，則在安全方面睜一只眼閉一只眼，“按要求氣瓶每4年檢驗1次，最長使用壽命為12年，但是有些用戶到報廢年限也還繼續使用，有的報廢瓶換個護圈，變身‘翻新瓶’接著用�！币晃恢�情人士透露。
      液化石油氣最大的隱患是終端客戶被無證氣販所掌控，燃氣企業缺少用戶信息，入戶安檢等企業主體責任難以落實，安全用氣失去最后一道防線。這次專項整治就是要打擊無證經營、違規充裝、非法儲存、違法運輸瓶裝液化氣的違規違法行為，徹底消除無證氣販的生存空間，防止燃氣安全事故的發生。根據專項整治方案，住建部門督促企業建立瓶裝液化氣氣瓶配送追蹤系統，從儲罐場氣瓶充裝，到供應站，到送氣工，再到用戶的各個配送環節，都要上傳至系統納入監管。最終，儲罐場只充裝自有產權氣瓶，而不接受任何單位或個人自帶氣瓶充裝業務，市場上也只能從合法供應站獲得充滿氣的氣瓶。
      在嚴厲打擊之下，明目張膽充裝過期、報廢鋼瓶現象已基本得到遏制，但違法違規現象仍然存在�，F在的情況 是，有一部分氣販子被燃氣經營企業“收編”了，他們為供氣站服務，另外一部分氣販子表面上看已經用著企業的自有瓶，但仍舊偷偷去別的便宜的非法充氣點充氣，還有一部分則是仍舊用著“社會瓶”，到非法充氣點充氣。專項整治一年來，仍有不少家庭還在用著無證氣販子配送的液化氣瓶，仍有大量非企業自有瓶還在社會上“游蕩”，這讓陳育軍憂心忡忡。
      在這里，陳育軍也呼吁市民，讓氣販子無處生存，消除安全隱患，同樣也需要居民的配合，特別是那些使用瓶裝液化氣的居民。首先要完成自有瓶的置換，置換之后安全都由企業來負責，市民不僅可以免費使用企業的瓶，強制檢驗、報廢都讓企業承擔，其次是一定要使用正規液化氣配送供應站的瓶裝液化氣，千萬不要打私人手機，手機都“是氣販子的，”可以打正規的液化石油氣經營企業訂氣電話；最后，就是要和供氣企業簽訂供用氣合同。
C、困難：
供氣站設點難和行政執法取證難、執行難
      目前市區還有約60萬戶瓶裝燃氣用戶，合理設置瓶裝燃氣供應站，是解決瓶裝液化氣配送“最后一公里”的有效措施，也是徹底消除氣販子的有效手段。專項整治方案明確，各地要大力支持企業選擇適宜地點申請設置撬裝式瓶裝液化氣供應站，實現供應站點遍及各鄉鎮、村莊。供應站設置工作全面展開，2016年市區發放供應許可證62個，其中新增供應站點23個，撬裝式17個。專項整治促進了燃氣經營企業的兼并重組，市區有14家液化石油氣經營企業整合重組為3個股份制經營公司，常熟市有4家公司整合重組為1個股份制經營公司，為下一步優化液化氣儲配站的規劃建設奠定了基礎。
       盡管取得了一定成效，但是各地對供應站的設置心存顧慮，支持力度不大。部分鄉鎮（街道）對燃氣經營企業申請設點遲遲不予同意，客觀上給無證氣販子和非法供應點帶來生存空間。
       針對無證氣販子的屢禁不止，加強執法查處是有關部門接下來的應對之策。安監、質監、住建、公安、工商、交通運輸、消防等七部門將聯合行動，加大監管執法力度，重點治理瓶裝液化氣流動經營、跨地區經營、無證經營和充裝過期氣瓶、非自有氣瓶、無條形碼標識氣瓶和不合格氣瓶等違法違規行為。1年中有3次以上因違規行為被有關部門查處的經營者，將被吊銷瓶裝燃氣經營許可證。通過專項整治，城鎮燃氣市場秩序繼續好轉，但違規行為仍屢禁不止，安全隱患屢查不絕，對違法違規企業、人員的查處難度較大。
      一些燃氣違法行為，往往同時涉及到多個部門的職權范圍，由于沒有建立快速聯動機制，往往做不到快速出動，錯失良機；無證無照非法供應點大多處在城鄉結合部、老新村內，違法人員又多為年齡大、文化程度低、生活較困難，靠代充液化石油氣賺點力氣錢，在實際執法時往往受到各種阻撓，難以嚴肅處理；燃氣違法行為的執法取證難度也很大，大部分違法氣販都抗拒執法，至使很多違法行為得不到處罰。〖姑蘇晚報〗

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